168体育达州市开江县：奋力打造“田城顾问”智慧法律服务品牌

　　168体育官方网站自纳入四川省村居法律顾问试点以来，达州市开江县把村居法律顾问工作作为提高基层依法治理能力和推动乡村振兴的重要举措，奋力打造“田城顾问”智慧法律服务品牌。2022年至今，开江县司法局先后荣获“全国司法行政系统先进集体”等荣誉称号，“田城顾问”智慧法律服务模式的经验做法被媒体宣传推介。

　　聚焦智慧服务提效能，创新研发“田城顾问”微信小程序。一是法律服务线上办理。创新推出“田城顾问”微信小程序，设立法治宣传、法律服务、法律查询和法律文书4个模块，将法律审核等19项法律服务事项，采用“村社区下单、法律顾问接单、司法局评单”的订单式管理模式，将村居法律顾问工作全流程从“线下”提升“线上”，实现法律服务智慧化。二是法律资讯线上推送。设立司法案例、企业和个人征信查询等服务链接8项，为群众提供便捷高效的查询服务；提供常用合同、起诉等6大类121项法律文书模板，满足群众申请、下载等多种需求；整合法律热点等优质资源，通过以案说法等方式，实现法律服务群众“抬头能见、举手能及、168体育扫码可得”。三是服务效果线上考核。村社区以“用人者”角度，对法律顾问开展的服务订单进行评价；县司法局从“行业主管”角度，根据村社区评价、168体育法律顾问上传的履职资料综合打分，打分有6分至10分五个档次，每个档次对应不同的服务费用。服务期满，对法律顾问考核优秀且所服务村社区的信访率、警情数下降，调解率上升的，颁发“骏马”奖并奖励当年总费用的30%；对法律顾问考核不合格且所服务村社区的信访率、警情数上升，调解率下降的，颁发“蜗牛”奖并扣减当年总费用的30%。

　　聚焦机制改革谋转变，科学制定经费保障、人才管理、分析预警“三项机制”。一是改革经费保障机制。对村居法律顾问的服务内容、服务标准、资金保障等予以明确，经费纳入县级财政预算。参考法律需求多少，人口数量及市场行情等因素，科学确定各村社区法律服务需求“高、一般、低”三个档次，每个档次核定相应的顾问服务费。将法律顾问起草规章制度、帮助处理重大事情等12项服务内容，分别定价200元、800元不等。服务期满考核后，由县司法局代村社区支付顾问服务费，变162个支付主体为1个支付主体。解决了过去法律服务市场混乱无序，顾问服务费保障和兑付较为困难等问题。二是改革人才管理机制。经县司法局审核，建立38人的法律顾问人才库。人员配备方面，充分考虑法律顾问的工作精力和履职条件，按照法律顾问与村社区不低于1:5的配备比，合理调剂法律顾问签约服务村社区数量。顾问选聘方面，采取县司法局推荐和村社区自选的模式，在法律顾问人才库中确定人选。人才培育方面，设立涉农政策解读等“十大专题培训”，培训法律顾问160余人次。解决了过去法律顾问各自为政、履职不到位、履职能力弱等问题。三是改革分析预警机制。设立法律服务实时数据分析中心，乡镇每周、县司法局每月定期分析研判影响社会稳定的苗头性、168体育规律性问题，形成排查报告，为县委、县政府在相关领域重大决策提供参考2次。强化应急处置，整合律师和基层法律工作者组建15人的应急处置小组，及时处置全县发生的重大突发事件，解决了过去被动应付、事后处置等问题。

　　聚焦中心工作抓落实，突出法律服务、基层治理和乡村振兴“三大优势”。一是服务内容更加全面，智慧法律服务模式全面构建。印发《开江县村社区合法性审查事项范围清单及审查流程图》，明确10项须提交合法性审查的事项，解决过去土地流转等重大事项未进行审查面临法律风险等问题。针对一些法律顾问个人执业水平不高的短板，依托小程序平台提供的常用法律文书模板，满足群众的法律服务需求。村居法律顾问总结的“有事请找我”工作机制，很好满足了群众的法律服务需求。今年以来，通过小程序完成法律需求订单1367份，其中为企业和群众代书协议263人次、代办法律事务451人次，2022年全县矛盾纠纷发生量同比下降23.37%。二是服务举措更加高效，基层依法治理能力显著提升。通过小程序，设立普通群众、村社干部、法律顾问和县司法局考核4个窗口账号，由村社区根据法律需求进行网上下单，系统按照需求紧急处理程度，划分为一般事件、紧急事件、特急事件三个等级，其处理时限分别为3个工作日、1个工作日和立即处理。2022年以来，法律服务按时完成率由以往的30%转变成如今的98%，解决了过去法律顾问开展法律服务在场地、时间等方面的限制，化解不能及时有效参与突发事件处置等问题。法律顾问创新推出化解信访积案“五访四谈三结合”工作法，为辖区处置信访案件提供法律服务236人次，2022年全县越级信访量同比下降67.3%。三是服务质量更加优质，全面推动乡村振兴初见成效。县司法局作为行业主管部门，通过小程序后台随时查看服务内容、监督服务质量。2022年以来，村居法律顾问被评为“好”等次达86.5%、评为“一般”等次为11.6%、评为“差”等次仅1.9%，解决了之前日常监管难到位，年终考核偏形式、重流程，重资料、轻结果等弊端，乡镇和村社区满意度显著提升。法律顾问创新推出解决产业发展“四步工作法”，对引进产业发展签订合同的合法性、可行性、收益分配和违约责任进行全面审查，提供法律意见112件，法治助力培育休闲农庄53家、乡村客栈211家、开江县稻渔现代农业园区成功争创为达州市第一个省五星级现代农业园区，已纳入国家级现代农业园区培育体系。（彭伟）