法律援助突破之168体育官方网站路

　　168体育2006年，联合国开发计划署和我国司法部要在中国选择一个县探索建立“法律援助值班律师制度”项目试点，当年9月，我省修武县开始运行；2006年12月4日,本报率先报道了法律援助值班律师办公室运行的情况,值班律师走进公众视线年，试点项目顺利结束，我省拟在全省推广。2009年，全省第一批扩大试点在22个地点开展；今年，法律援助值班律师制度将在全省全面推开。

　　法律援助值班律师制度是指由政府埋单，法律援助机构指派律师在公安机关或人民法院等部门值班，免费为当事人即时提供法律咨询、指导，或者作为被指控人的代理人，帮助被指控人申请延期审理、进行保释听证或者处理其他法律事务。从坐在办公室等候案件到主动在需求法律的人群集中的地方提供咨询受理案件，对于法律援助制度来讲，是跨越性的一步。从一个试点到22个扩大试点，进而在全省全面推广，法律援助值班律师在河南走过了5年的历程。

　　“这就相当于法律援助机构在外设了个‘急诊室’，是法律援助机构向外延伸的触角，是法律援助机构关注民生、服务民生，尤其是为基层人民群众提供便捷高效法律援助的一个重要平台，变过去‘被动受理案件’为‘主动寻找案件’，更好地体现了省委、省政府‘重在为民’的工作要求。”省司法厅厅长王文海如此阐述法律援助值班律师的意义。

　　2006年底，焦作市一家陶瓷厂的赵某找到了位于修武县人民法院的法律援助值班律师办公室，在此后3年时间，律师维护了《劳动合同法》赋予赵某的权利，让他拿到了解除合同补偿金。

　　早在1987年，赵某就被焦作市一家陶瓷厂招为工人，之后，这个企业几经转手，在2005年被香港一老板购买，成立了一家制作陶瓷的有限责任公司，企业变换了老板和管理人员，但是赵某和大部分同事依然在这里做着同样的工作，没有发生过变化。在新的公司工作一段时间以后，他认为企业应该按照《劳动合同法》的要求为职工办理保险，但企业一直没有办理，于是，他要求与企业解除劳动合同。企业同意了赵某的请求，并答应给付1.2万元解除合同经济补偿金。可是当赵某前去领取经济补偿金的时候，企业又拒绝支付，事情又陷入了僵局。

　　赵某抱着试试看的想法来到人民法院，想问一下能否通过打官司来解决。在修武县人民法院，他被推荐到法律援助律师值班办公室先咨询一下，正在值班的律师详细地给他解释了相关的法律程序，告诉他可以先提起劳动仲裁要求企业支付自己的解除合同经济补偿金。同时，由于我省针对农民工开通的绿色通道，修武县法律援助中心决定受理了他的案件，为他义务维权。

　　修武县劳动争议仲裁委员会经过裁决，支持赵某的申诉请求。168体育官方网站但企业向人民法院起诉，认为自己是2005年才接手的，只能负担这之后的经济补偿金。修武县法律援助中心指派律师继续向赵某提供法律服务，赵某连续在企业工作，工作期间企业破产、改制均未向赵某支付终止劳动合同经济补偿金，现企业连续接收了原企业的职工，职工的劳动年限应连续计算，为此，应以实际工作年限依法支付工人的解除合同经济补偿金。修武县人民法院采纳了法律援助律师的意见，判令企业支付。168体育官方网站企业又提起上诉，焦作市中级人民法院最终判决赵某胜诉。

　　修武试点项目自2006年9月14日正式启动至2008年3月31日结束，值班律师共接待咨询事项1735起、接待来访人员1953人，其中帮助解答咨询1161起、引导申请法律援助171起、引导至相关部门267起，其他136起，为当事人代写法律文书83份。试点项目运行期间，经法律援助值班律师提供咨询后息诉案件34起、息事罢访案件46起。168体育官方网站

　　2009年，法律援助制度在我省落地开花，第一批扩大试点在全省范围开展。目前，我省值班律师办公室数量达到22家，其中设在法院19个，设在看守所2个，设在公安局1个，涉及8个省辖市、20个县区。2009年全省值班律师办公室共接待咨询10451人，比上年上升38%，进行诉前指导2181人次，出具法律意见书278件，化解信访事件153件、群访事件30件，协助申请法律援助650件。

　　今年年初，法律援助工作被列入省委、省政府十大民生工程，省政府下发文件，在全省推开法律援助值班律师制度，与此同时，这项制度也将在全国范围试行。而此时，在我省，法律援助值班律师制度的发源地，也在产生着一些新的思索：经费紧张问题的缓解、业务该如何扩展。

　　“如果我们的律师资源充足，也可能会尝试另一种新的援助渠道，在法院开庭时，不论什么案件，只要当事人没有律师，我们正在值班的法律援助律师都可以顶上，直接为当事人代理案件，真正成为‘急诊室’。”省司法厅副厅长周济生说。