168体育官方网站双阳区法律援助调研报告

　　168体育为进一步掌握双阳区法律援助工作情况，更好地推动双阳区法律援助工作更好更快发展，近期我局组成专题调研组，深入区法律援助中心，个乡镇（街道）法律援助工作站，对全区法律援助工作进行了深入调研，并通过调研进一步了解了双阳区法律援助工作的现状。现将调研情况报告如下：

　　双阳区位于长春市区东南部，幅员面积1677.42平方公里，全区辖鹿乡、太平、齐家、双营4个乡镇，平湖、云山、山河、奢岭4个街道办事处。

　　至2013年止，双阳区总人口378871人，其中女性人口186028人，老年人人口63824人，未成年人口为58809人。残疾人口25960人，低保人口26052人（城镇低保人口14012人、农村低保人口12040人）

　　全区共有法律服务机构9个，其中法律援助中心1个、律师事务所2个、公证处1个，乡镇（街道）司法所8个。其中律师8人，法律服务人员17人。

　　2001年法律援助中心成立以来，全区广律援助工作人员共计办理各类法律援助案件1400余件，办结率在96%以上，为受援人避免和挽回经济损失1000余万元，共为5000多名困难群众和其它提供了免费法律服务。

　　我区自开展法律援助工作以来，始终坚持执法为民，服务于民的原则，求真务实，开拓创新，积极开展工作，走出了一条以作为求有位，不断开创法律援助工作新局面的健康发展之路。

　　一是向社会大众宣传。利用法律、法规颁布纪念日、执法单位宣传之机，采用设立咨询台、制作展板、散发宣传材料等形式向社会宣传法律援助300多场次，散发《法律援助知识手册》2000册，各种宣传材料5万份。遍及城乡的社会宣传，使法律援助成为人们的热门话题。二是对领导宣传。畅通信息渠道，加强理论研究，通过工作总结、简报、信息等形式引起各级领导对法援工作的关注，赢得各级组织的支持。三是开展有针对性的新闻宣传。通过网络、报刊、电视、新闻专访等形式，宣传法律援助工作，动员社会各界支持法律援助事业。2012年10月7日我局举办了“社区法治文艺专场晚会”，受到社会各界的好评。2014年为适应新时期法律援助工作需要，双阳区司法局开通了普法微信公众平台“双阳司法148”，对于更好地服务困难群众和农民工有积极推动作用。

　　一是与双阳区残联、妇联、共青团、工会、劳动保障部门建立长期合作关系，主动掌握残疾人、妇女、未成年人、老年人、农民工等特殊群体的动态及法律需求。向社会公开区法律援助中心办公地点及电话，并对农村、乡镇低保人群、残疾人的信息建立信息库，减化法律援助审批手续，依法有效保护他们的合法权益。二是建立了受援人数据库，2010年5月份，我局深入社区、村屯，仅用10余天的时间，完成辖区内经济困难家庭、残疾人等潜在法律援助对象的摸底登记工作，建立了受援人数据库，实现了对我区潜在法律援助对象的信息化动态管理。三是建立了突发事件应急机制，2011年为了及时、高效、168体育官方网站妥善地处理援助工作中出现的突发事件，维护社会稳定，维护贫弱群体的合法权益，我局制定了《双阳区司法局处置突发事件法律援助应急预案》，并设立局长负总责,法律援助中心、律师事务所、司法所工作人员为成员的法律援助应急小组，专门负责突发事件的处置。应急制度建立以来，我局处理了123起较大的突发事件，工作得到政府和上级领导的肯定。四是2011年6月17日，我局建立了一支由法律援助律师、社会律师、公证员和司法所人员、公益岗位人员组成的法律援助志愿者队伍，人员达到21人，分布在全区各个乡镇，服务队成立后，志愿者们充分发挥自己的专业特长，为群众提供法律服务，延伸法律援助触角，不断扩律援助的社会覆盖面。五是设立法律援助信息库，实行律师点援制，即在信息库内把全区律师的照片、姓名、学历、专长、执业时间等基本情况都登记在册并对外公开，由当事人自主选择援助律师帮忙打官司，让当事人对法律服务的满意率逐步提高。六是开展“律师进驻社区法律”法律惠民服务活动。2013年4月11日我局在博山社区开展了双阳法律惠民行为“法律驻社区”对接仪式，7位律师与10个社区在结对服务协议书上签了字。每位律师定期到社区为群众提供法律服务，受到群众的热烈欢迎。

　　一是扩律援助范围，将低收入家庭列入法律援助对象，将22种权益保障事项纳入法律援助受案范围。使更多的困难群众能够通过法律援助获得权利保障，使得群众能在更为广泛的领域期待社会的公正。二是注重各乡镇援助工作站作用，形成全区联动的整体合力。168体育官方网站三是积极开展了对未成年人、残疾人、妇女、老年人及军人的特色法律援助，把法律援助延伸到社区、到工厂、到镇村。

　　一是机构不统一。省、市法律援助中心都已参照公务员管理，但区级法律援助中心却还是事业单位，管理上不理顺，在事业单位即将改革的情况下，法律援助机构中人心不稳。影响区中心人员的工作积极性。建议协调人事部门将法律援助中心统一为参照公务员管理的事业单位。二是机构保障不足。法律援助案件逐年增加，量大面广，现有机构和人员已不能满足工作的需求，需加强机构，增加编制、人员，建议区级法律援助中心不少于5人，工作人员应该具有法律大专以上学历，具备法律职业资格的人员应该不少于2/3。三是培训保障较少。168体育官方网站现在每年基本只培训一次，时间较短，不能满足加强法律援助工作人员的需求，应当对基层法律援助工作人员的综合素质、法律专业知识、诉讼和非诉讼技能培训，建议每年对区级法律援助中心、基层司法所、律援助工作站工作人员培训2次以上，条件允许的也可对法律援助联络员进行培训，提高他们的工作能力，使各类法律援助工作站和法律援助联络员的的作用得到有效发挥。

　　扩律援助服务对象覆盖面是建立法律援助制度的宗旨和目的。要采取多种手段和措施不断扩律援助服务对象覆盖面，能援则援，应援尽援，最大限度地实现好、维护好的合法利益。一方面要降低法律援助门槛。要在国务院《法律援助条例》的基础上进一步降低门槛。对于申请人收入虽然超过经济困难标准，但其本人患有慢性病，每月需要固定支出一定数额的医疗费，或者申请人负有赡养、抚养、扶养义务的其他家庭成员有重病、残疾、长期失业等情形的，也应视为符合经济困难条件。另一方面要推出利民便民措施。对于年满七十五周岁的老年人申请法律援助，应该优先考虑，如涉及赡养纠纷、虐待老人问题、人身伤害问题的案件，可不硬性要求其提供经济困难证明；对于残疾人也应优先获得法律援助，其中行动不便的，还可以电话申请、邮寄申请、网上申请，必要时法律援助人员可上门服务，方便和保证困难群众及时获得法律援助。

　　法律援助案件类型的范围直接影响到法律援助的覆盖面，也就直接影响到受援群众的数量。因此，要想让更多的困难群众享受到法律援助，就应在国务院《法律援助条例》规定和我省、市规定的法律援助范围的基础上适当扩律援助案件类型的范围。我们认为，凡与民生问题紧密相关的权益保护事项都应纳入法律援助的范围。

　　一方面要加大对基层群众的宣传力度。要制作多种形式的法律援助宣传资料，发送到群众手中，让人民群众清楚明白法律援助的性质、对象、条件和程序，从而了解法律援助、走进法律援助、相信法律援助。同时，要开展形式多样的宣传手段把法律援助知识宣传到千家万户，使法律援助制度家喻户晓、成为百姓维权的贴心卫士。另一方面要突出重点人群的法律援助知识宣传。要着眼于维护农民工合法权益，切实提高农民工自我防范和维权意识，组织开展农民工法律知识宣讲活动；要着眼于维护残疾人、老年人、未成年人、妇女的合法权益，将法律援助知识和保护法送到他们身边，提高的法律素质，增强的维权意识。

　　总之，扩律援助覆盖面是一个渐进的过程，要以保护的合法利益为出发点和落脚点，与时俱进，开拓创新，不断扩律援助覆盖面，让更多的群众都能享受到法律援助，感受到政府的温暖。